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        2025年具有雄安特色的現代化社會(huì )保障體系將初具規模

        2022年11月29日11:35  來(lái)源:人民雄安網(wǎng)

        人民網(wǎng)雄安11月29日電 (王紅)雄安新區將推動(dòng)新區與北京市社保業(yè)務(wù)跨區通辦和協(xié)同服務(wù),健全多層次社會(huì )保障制度體系,把更多人納入社會(huì )保障覆蓋范圍,推進(jìn)社會(huì )保障制度改革向縱深發(fā)展。到2025年,具有雄安特色的現代化社會(huì )保障體系將初具規模。

        以上是雄安新區28日發(fā)布的《河北雄安新區構建現代化社會(huì )保障服務(wù)體系三年行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計劃》)提出的。根據《計劃》,到2025年,雄安新區多層次社會(huì )保障體系將更加健全,社會(huì )保障能力將更加充分,社會(huì )保障基金運行將更加平穩安全,社會(huì )保障管理精細化程度將顯著(zhù)提升。

        為實(shí)現上述目標,雄安新區將開(kāi)展完善多層次、多支柱養老保險制度體系,構建多層次醫療保障制度體系,健全預防、補償、康復三位一體工傷保險制度體系,建立積極穩健的失業(yè)保險制度,健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系,持續提升社會(huì )保障能力,確保社會(huì )保障基金可持續運行,完善新區醫療保障治理體系,全面提升社會(huì )保障治理效能等九項重點(diǎn)任務(wù)。

        完善多層次、多支柱養老保險制度體系如何實(shí)現?《計劃》提出,要提升支持疏解服務(wù)能力,推動(dòng)新區與北京市社保業(yè)務(wù)跨區通辦和協(xié)同服務(wù)。要大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金,激發(fā)企業(yè)加入年金計劃的積極性和主動(dòng)性,逐步擴大企業(yè)年金覆蓋面。根據國家和省統一部署,先行先試個(gè)人養老金制度,2023年做好新區個(gè)人養老金制度的宣傳推廣工作。

        《計劃》還提出,要完善城鄉居民基本養老保險制度。推動(dòng)建立雄安新區城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制以及喪葬補助金制度,健全繳費激勵機制,結合新區經(jīng)濟發(fā)展水平、收入水平和人均財力狀況,適時(shí)調整繳費檔次和繳費補貼標準,規范個(gè)人賬戶(hù)計息辦法,積極引導參保群眾提高繳費檔次,增加個(gè)人賬戶(hù)積累。逐步實(shí)現城鄉居民基本養老保險新區級管理。

        雄安新區致力于做好被征地群眾民生保障工作?!队媱潯诽岢?,要足額安排被征地群眾社會(huì )保障費用,將符合條件的被征地群眾納入相應的基本養老保險制度,鼓勵和引導被征地群眾參加待遇水平更高的企業(yè)職工基本養老保險。優(yōu)化被征地群眾參保補貼審核流程,加快參保補貼落實(shí)進(jìn)度。

        在構建多層次醫療保障制度體系方面,雄安新區將建立職工基本醫療保險制度和大額醫療費用補助制度,根據國家部署,完善生育保險制度,維護好各類(lèi)參保職工生育保障權益。同時(shí)健全城鄉居民基本醫療保險制度和大病保險制度,根據新區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平和醫?;鹂沙惺苣芰?,完善待遇動(dòng)態(tài)調整機制和參保繳費激勵約束機制,促進(jìn)全民參保。

        雄安新區還將聚焦進(jìn)一步減輕困難群眾重特大疾病醫療費用負擔,建立健全防范和化解因病致貧長(cháng)效機制,合理控制困難人群政策范圍內自付費用比例,有效減輕困難群眾就醫負擔。與此同時(shí),強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能,促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接。探索建立長(cháng)期護理保險制度,提高失能群眾生活質(zhì)量,助推新區健康產(chǎn)業(yè)和服務(wù)體系發(fā)展。探索新區普惠型商業(yè)醫療保險,拓展補充醫保形式,更好滿(mǎn)足參保群眾多層次、多樣化健康保障需求。

        在健全預防、補償、康復三位一體工傷保險制度體系方面,雄安新區提出將完善建設工程按項目參加工傷保險制度,落實(shí)《河北雄安新區工程建設項目招投標領(lǐng)域嚴重失信主體名單管理暫行辦法》,加大對總承包單位參加工傷保險的約束。同時(shí),依法依規做好工傷認定工作,規范勞動(dòng)能力鑒定管理,依托新區勞動(dòng)能力鑒定基地和鑒定業(yè)務(wù)操作平臺,實(shí)現勞動(dòng)能力鑒定申請“一網(wǎng)通辦”和遠程“云鑒定”。加強與京津兩地工傷保險深度合作,推動(dòng)實(shí)現與京津兩地工傷認定、鑒定和工傷醫療康復等業(yè)務(wù)的互托互認,推動(dòng)新區新建醫院與京、津簽訂工傷保險服務(wù)協(xié)議,方便工傷職工異地就醫。

        《計劃》提出,要補齊工傷預防和工傷康復短板。推動(dòng)實(shí)施工傷預防五年行動(dòng)計劃,加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)人群工傷預防工作力度。扎實(shí)推進(jìn)年度工傷預防項目實(shí)施,每年至少舉辦工傷預防宣傳和培訓項目各1次。健全工傷預防項目管理機制,加強項目“事前事中事后”監管,規范工傷預防費用管理,提升工傷預防費使用效率。落實(shí)工傷保險費率浮動(dòng)機制,充分發(fā)揮浮動(dòng)費率的激勵和約束作用,合理調整工傷保險費率,提高用人單位做好工傷預防工作的主動(dòng)性。完善工傷康復試點(diǎn)機構監督考核機制,提升康復試點(diǎn)機構的管理水平和服務(wù)能力,促進(jìn)職業(yè)康復發(fā)展。

        在建立積極穩健的失業(yè)保險制度和健全分層分類(lèi)的社會(huì )救助體系方面,雄安新區將按照國家和河北省統一部署,實(shí)施失業(yè)保險支持參保企業(yè)穩崗、參保職工技能提升補貼政策,幫助促進(jìn)就業(yè)、穩定經(jīng)濟運行。探索建立失業(yè)保險和促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機制,提高失業(yè)保險基金的使用效率。暢通失業(yè)保險待遇申領(lǐng)渠道,對符合失業(yè)保險金申領(lǐng)條件的失業(yè)人員,一并辦理失業(yè)登記和失業(yè)保險待遇發(fā)放。健全失業(yè)監測預警機制,強化失業(yè)動(dòng)態(tài)監測工作。同時(shí)構建多層次綜合救助格局。到2025年,以低保對象、特困人員認定為核心,向低保邊緣家庭和支出型困難家庭延伸、梯度銜接的社會(huì )救助體系基本成型。

        在持續提升社會(huì )保障能力方面,《計劃》提出,要擴大社會(huì )保險覆蓋面,做好不同群體、不同領(lǐng)域的社會(huì )救助及專(zhuān)項救助工作,健全社會(huì )保障待遇合理調整機制,穩步提升社會(huì )保障待遇水平。2022年將新區失業(yè)保險金發(fā)放標準調整為本地最低工資標準的90%。同時(shí)根據河北省統一部署推動(dòng)落實(shí)基本醫療保險、失業(yè)保險、工傷保險省級統籌,適時(shí)將機關(guān)事業(yè)單位基本養老保險提升到新區級統籌。落實(shí)國家、省有關(guān)失業(yè)保險擴圍政策,保障失業(yè)人員的基本生活,為失業(yè)人員及時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險待遇,按要求為其代繳醫療保險費。加大農村社會(huì )救助投入,完善農村特困人員救助供養制度,合理提高救助供養水平和服務(wù)質(zhì)量,逐步縮小城鄉差距。

        為確保社會(huì )保障基金可持續運行,《計劃》提出,從加強社會(huì )保險基金收支管理和運行監測、健全社會(huì )保障基金安全監管體系、加大社會(huì )保險基金監督檢查力度、完善社保信息系統風(fēng)控預警功能、健全社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制入手,規范社??òl(fā)放管理和應用,加強社??ǚ?wù)全流程監管,確保從申領(lǐng)到注銷(xiāo)各環(huán)節管控措施的落地落實(shí),加強社??ê献縻y行協(xié)議管理,嚴禁違規批量激活社??ㄣy行賬戶(hù),完善庫存卡、睡眠卡常態(tài)化清理機制,加快推進(jìn)使用社會(huì )保障卡發(fā)放社會(huì )保險待遇。

        在完善新區醫療保障治理體系方面,雄安支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”等新服務(wù)模式發(fā)展,并將探索符合“互聯(lián)網(wǎng)+醫?!碧攸c(diǎn)的協(xié)議管理機制。積極推進(jìn)按病種分值付費(DIP)為主的多元復合式醫保支付方式。深入貫徹國家和省異地就醫部署,繼續推進(jìn)普通門(mén)診、住院、門(mén)診慢特病異地就醫跨省直接結算工作,進(jìn)一步擴大京津冀異地就醫定點(diǎn)醫療機構互認范圍,將京津冀區域內三級和二級定點(diǎn)醫療機構納入互認范圍,全面落實(shí)河北省內就醫無(wú)異地政策,為參保人員提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的費用直接結算服務(wù),進(jìn)一步增強參保群眾的幸福感、獲得感。

        《計劃》還提出,要全面提升社會(huì )保障治理效能。要求新區全面推行綜合柜員制,通過(guò)前臺綜合受理、任務(wù)智能分配、后臺集中審核,推動(dòng)傳統的“單一性辦事窗口”向高效的“綜合性服務(wù)窗口”轉變,2022年底前全面實(shí)現新區本級社保、醫保五險合辦的大綜窗經(jīng)辦服務(wù)模式。積極整合人社對外服務(wù)場(chǎng)所,建設綜合性服務(wù)大廳,在容東片區雄才大廈便民服務(wù)大廳設置社會(huì )保險服務(wù)窗口,實(shí)行一網(wǎng)通辦、就近辦理。

        2023年,雄安新區將建設覆蓋新區本級、三縣和鄉鎮(社區)的安全、穩定、可靠的人社業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng),打通服務(wù)群眾的“最后一公里”,嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度要求,提升網(wǎng)絡(luò )安全防護能力。應用信息化新技術(shù)優(yōu)化醫保服務(wù)管理,積極推進(jìn)人臉識別、經(jīng)辦服務(wù)“視頻辦”。

        接下來(lái),雄安還將加快推進(jìn)社會(huì )保障卡“一卡通”管理服務(wù)工作。推進(jìn)雄安新區第三代社會(huì )保障卡和電子社會(huì )保障卡的發(fā)行應用,不斷提升社會(huì )保障卡“立等可取”快速申領(lǐng)、實(shí)體和電子社會(huì )保障卡同步申領(lǐng)、跨省申辦“線(xiàn)上申領(lǐng)”等服務(wù)水平,實(shí)現新區常住人口發(fā)行全覆蓋。立足雄安新區承接北京非首都功能疏解的初心定位,推動(dòng)雄安新區社會(huì )保障卡“一卡通”應用工作由試點(diǎn)階段轉入實(shí)際運行階段,廣泛推動(dòng)用卡環(huán)境改造和應用渠道建設工作,鞏固拓展社會(huì )保障卡在人社領(lǐng)域、政務(wù)服務(wù)、公共交通、文化旅游等場(chǎng)景的應用,重點(diǎn)完善信用服務(wù)、積分落戶(hù)、惠民惠農補貼發(fā)放、校園一卡通等功能,健全咨詢(xún)服務(wù)和投訴處理機制。加強與北京市相關(guān)部門(mén)的協(xié)調對接,在醫療健康、公共交通場(chǎng)景實(shí)現京雄互通的基礎上,推動(dòng)在政務(wù)服務(wù)、文化旅游場(chǎng)景的互通。

        《計劃》中還在創(chuàng )新社會(huì )救助方式、提升社會(huì )救助經(jīng)辦能力、提高社會(huì )救助信息化水平方面做出謀劃。提出,積極探索“物質(zhì)+服務(wù)”的社會(huì )救助模式,加大政府購買(mǎi)社會(huì )救助服務(wù)力度,支持社會(huì )力量參與社會(huì )救助。深化“放管服”改革,規范完善“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機制,到“十四五”末實(shí)現90%以上鄉鎮建立綜合服務(wù)窗口,統一受理、轉辦(介)社會(huì )救助申請事項。簡(jiǎn)化優(yōu)化審核確認程序,規范救助檔案管理,有條件的地方可按程序將社會(huì )救助審核確認權限全部下放至鄉鎮,健全完善主動(dòng)發(fā)現機制。同時(shí),健全“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )救助”服務(wù)模式,推動(dòng)業(yè)務(wù)辦理“一網(wǎng)通辦、一窗核發(fā)”,打通救助服務(wù)“最后一公里”。推動(dòng)社會(huì )救助服務(wù)向移動(dòng)端延伸。

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        (責編:李雪晴、施云娟)

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