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      1. 人民網(wǎng)
        人民網(wǎng)>>人民雄安網(wǎng)

        勇?lián)刃袇^示范區重任 譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章

        ——京津冀協(xié)同發(fā)展十年觀(guān)察

        2024年02月26日11:56 | 來(lái)源:人民網(wǎng)-人民日報
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        一座山,三個(gè)村,分屬京津冀三地。

        60多年前,三村是一村,名叫大嶺后。后來(lái),行政區劃調整,一村變三村,分別劃歸北京平谷區、天津薊州區、河北三河市。

        現如今,三個(gè)村再次“合體”。所屬鄉鎮政府簽下合作協(xié)議,支持三個(gè)村共同開(kāi)發(fā)文旅項目,打造京津冀協(xié)同發(fā)展示范點(diǎn)。

        大嶺后是一個(gè)縮影。

        京津冀是引領(lǐng)全國高質(zhì)量發(fā)展的三大重要動(dòng)力源之一。作為新時(shí)代里謀篇落子的第一個(gè)區域協(xié)調發(fā)展的國家戰略,京津冀協(xié)同發(fā)展走過(guò)十年,蝶變的觸角已延伸至京津冀的山山水水。

        習近平總書(shū)記強調:“推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺階,努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區?!?/p>

        這片21.6萬(wàn)平方公里的土地,習近平總書(shū)記傾注了大量心血。自十年前的2月26日算起,習近平總書(shū)記先后主持召開(kāi)三場(chǎng)以京津冀協(xié)同發(fā)展為主題的座談會(huì ),多次深入考察調研,指明前進(jìn)方向、提供根本遵循。從“謀思路、打基礎、尋突破”,到“滾石上山、爬坡過(guò)坎、攻堅克難”,再到“堅定信心,保持定力”,京津冀大地,協(xié)同發(fā)展靜水深流,又觸手可及。

        “虹吸效應”弱了,“輻射帶動(dòng)力”強了。交通、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的協(xié)同發(fā)展數據持續更新。十年來(lái),京津冀經(jīng)濟總量連跨5個(gè)萬(wàn)億元臺階、達到10.4萬(wàn)億元,區域整體實(shí)力持續提升,現代化首都都市圈加快構建。

        新春伊始,到工廠(chǎng)、到農村、到社區、到學(xué)校,所見(jiàn)所感,溫熱而鮮活。京津冀協(xié)同發(fā)展的無(wú)數生動(dòng)故事,印證著(zhù)習近平總書(shū)記的深刻判斷:“實(shí)踐證明,黨中央關(guān)于京津冀等重大區域發(fā)展戰略是符合我國新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展需要的,是推進(jìn)中國式現代化建設的有效途徑?!?/p>

        引 領(lǐng)

        規劃科學(xué),謀定而后動(dòng)

        這些天,北京市規劃展覽館,參觀(guān)者絡(luò )繹不絕。展館負責人介紹,常設展中的“北京城市總體規劃”和“京津冀協(xié)同發(fā)展”兩個(gè)展區,最為熱門(mén)。時(shí)光回溯到十年前的春天,習近平總書(shū)記考察北京的第一站正是這里。

        “考察一個(gè)城市首先看規劃,規劃科學(xué)是最大的效益,規劃失誤是最大的浪費,規劃折騰是最大的忌諱?!本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展這十年,規劃先行引領(lǐng),成為一個(gè)鮮明特點(diǎn)。

        從京津冀協(xié)同發(fā)展的大邏輯,到每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)位的落子布局,習近平總書(shū)記都親自謀劃、親自推動(dòng),反復強調要高起點(diǎn)規劃,高標準高質(zhì)量建設,“一張藍圖繪到底”。

        回望走過(guò)的路,更能感悟飽含其中的戰略定力和歷史耐心。

        雄安,“千年大計”的歷史時(shí)刻之后,國內外翹首以待:她將以怎樣的“中國速度”成長(cháng)?

        答案,出乎意料,又充滿(mǎn)驚喜。

        雄安新區規劃展示中心,色彩斑斕的城市規劃圖上,功能不一的地塊相互交織?!坝泻荛L(cháng)一段時(shí)間,雄安幾乎未動(dòng)一磚一瓦,就是為了把每一寸土地都規劃得清清楚楚。白洋淀畔,要打造的是一個(gè)沒(méi)有‘城市病’的未來(lái)之城,這是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)?!毙郯残聟^自然資源和規劃局局長(cháng)王志剛說(shuō)。

        60多位院士、200多個(gè)國內外團隊、3500多名專(zhuān)家和技術(shù)人員參與規劃體系編制,形成了以《河北雄安新區規劃綱要》為統領(lǐng)的4個(gè)基礎性規劃和20多個(gè)專(zhuān)項規劃。

        規劃科學(xué),謀定而后動(dòng)。得益于此,雄安新區一轉入建設發(fā)展階段,便全面提速,一天一個(gè)樣。

        相當于40個(gè)標準足球場(chǎng)的巨大基坑內,50多臺套大型機械交錯排列,傳來(lái)陣陣轟鳴聲。正在建設中的雄安新區國貿中心片區,未來(lái)將成為“城市會(huì )客廳”?!耙巹?、設計用了將近3年,2023年底開(kāi)始大規模建設?!毙郯布瘓F雄商置業(yè)公司項目負責人王諾,親歷從沉寂到熱氣騰騰的變遷。

        實(shí)施重點(diǎn)項目292個(gè),開(kāi)發(fā)面積覆蓋184平方公里,總建筑面積達4370萬(wàn)平方米,新建道路712公里……雄安新區從無(wú)到有、從藍圖到實(shí)景,一座高水平社會(huì )主義現代化城市正在拔地而起,堪稱(chēng)奇跡。

        規劃編制之初,京津冀三地有各自的發(fā)展思路。打破自家的“一畝三分地”,首先靠的是對這個(gè)問(wèn)題的認識“要上升到國家戰略層面”。

        夯基壘臺,慢工細活?!毒┙蚣絽f(xié)同發(fā)展規劃綱要》,先后7輪征求各方意見(jiàn),最終確定了“功能互補、區域聯(lián)動(dòng)、軸向集聚、節點(diǎn)支撐”的布局思路?!侗本┏鞘锌傮w規劃(2016年—2035年)》,在草案公告期內征集到1.15萬(wàn)條意見(jiàn),意見(jiàn)采納率約達88%……

        藍圖疊加施工圖,慢規劃換來(lái)快發(fā)展。

        2月19日上午,雄安新區一季度共56個(gè)項目集中開(kāi)工建設,總投資391億元,預計今年新區建設項目完成投資2000億元以上。如今的雄安新區,啟動(dòng)區重點(diǎn)市政基礎設施基本建成,“三橫四縱”骨干路網(wǎng)具備通車(chē)條件,已進(jìn)入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段。北京城市副中心,100項重點(diǎn)任務(wù)細化為278項具體任務(wù)和503項重點(diǎn)工程項目,堅持一年一個(gè)節點(diǎn)、每年都有新變化。

        時(shí)間是最客觀(guān)的見(jiàn)證者。京津冀協(xié)同發(fā)展十年來(lái),“一核”(北京)輻射、“兩翼”(雄安新區和北京城市副中心)齊飛、“雙城”(北京天津)聯(lián)動(dòng)、三地(北京天津河北)協(xié)同的空間布局正在加快構建。

        重 構

        放眼全局謀一域,立足一域謀全局

        疏解北京非首都功能,是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心問(wèn)題。習近平總書(shū)記形容,就像是“動(dòng)一動(dòng)外科手術(shù)”。

        十年前的北京,繁華背后正經(jīng)歷“成長(cháng)的煩惱”。幾十年“攤大餅”式的快速發(fā)展,一些深層次矛盾和問(wèn)題逐步顯現,人口過(guò)多、交通擁堵、大氣污染等“大城市病”凸顯,“眼看北京市的人口總量將在一兩年內達到城市承載能力的‘天花板’”。

        站在全局的角度看一域,用戰略思維破解發(fā)展難題。以疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,一場(chǎng)由點(diǎn)到面、由外及內的“重構”,在京津冀拉開(kāi)帷幕。

        思維層面,“打破在自家一畝三分地上轉圈圈的思維定式”;空間格局,“建設北京城市副中心和雄安新區兩個(gè)新城,形成北京新的‘兩翼’”;產(chǎn)業(yè)結構,“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,理順三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條,形成區域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機制”;發(fā)展方式,“走出一條內涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區優(yōu)化開(kāi)發(fā)的模式,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展,形成新的增長(cháng)極”。

        北京西城,二環(huán)路邊曾經(jīng)喧囂熙攘了30年的“動(dòng)批”(北京動(dòng)物園服裝批發(fā)市場(chǎng))撤了,原有空間“蝶變”為新動(dòng)力金融科技中心。牽手金融街和中關(guān)村,“金科新區”累計新引入重點(diǎn)金融科技企業(yè)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構166家,注冊資本金超過(guò)1100億元,2022年實(shí)現稅費收入超過(guò)30億元。

        “動(dòng)批”向南,北京大紅門(mén),45家區域性批發(fā)市場(chǎng)完成遷移,其中2棟樓宇“還”給自然,建起森林濕地公園,專(zhuān)為市民營(yíng)造藍綠空間。

        這是北京經(jīng)濟結構和空間結構調整的一個(gè)側面。十年來(lái),北京退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家,疏解升級區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和物流中心近1000個(gè),利用拆違騰退空間實(shí)施綠化超過(guò)9200公頃,城鄉建設用地減量130平方公里。從聚集資源求增長(cháng)轉向疏解非首都功能謀發(fā)展,從城市管理轉向超大城市治理,北京成為全國第一個(gè)減量發(fā)展的超大城市。

        十年來(lái),發(fā)展的每一步,都在思考“舍”與“得”。以疏為進(jìn)、以舍謀得,北京從“大而全”轉向“高精尖”,津冀兩地則不能“撿到筐里都是菜”。疏解不是簡(jiǎn)單搬家,而要以此為契機轉型升級、更新?lián)Q代。

        河北保定,軌道交通產(chǎn)業(yè)園借勢而起。龍頭企業(yè)河北京車(chē)2018年由北京疏解而來(lái),建起2.5公里長(cháng)的試車(chē)線(xiàn)?!斑@在北京難以想象?!痹摦a(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理錢(qián)兆勇感嘆,“北京設計研發(fā),河北專(zhuān)注生產(chǎn),已有8家上下游配套企業(yè)計劃在當地扎根,與我們抱團發(fā)展?!?/p>

        天津寶坻,京津中關(guān)村科技城初具規模。幾年前從北京遷過(guò)來(lái)的天澤電力(天津)有限公司,產(chǎn)值比在北京時(shí)增長(cháng)了1.5倍。該公司總經(jīng)理張承輝介紹,軌道鉆孔機、電纜放送機等“拳頭產(chǎn)品”設計研發(fā)還在北京,生產(chǎn)環(huán)節在天津。

        大戰略,需要大格局、大思路。

        打開(kāi)地圖,雄安新區與北京、天津構成一個(gè)等邊三角形,距離北京、天津、石家莊、保定分別約105公里、105公里、155公里、30公里。

        用更宏闊的視野觀(guān)察,落子雄安新區,是思想的偉力、時(shí)代的選擇。

        “疏解是雙向發(fā)力?!睂Α笆杞狻?,習近平總書(shū)記看得透徹,講得深刻,“雄安新區是外向發(fā)力;北京是內向調整,優(yōu)化核心功能,把‘白菜心’做好?!?/p>

        向東看,北京城市副中心每年保持千億元級投資強度,城市框架有序拉開(kāi)。北京藝術(shù)中心、北京城市圖書(shū)館、北京大運河博物館“三大文化建筑”投運,副中心站綜合交通樞紐、東六環(huán)路入地改造等重點(diǎn)工程加快推進(jìn),運河商務(wù)區吸引注冊企業(yè)超2萬(wàn)家……

        西南望,雄安新區完成投資6500多億元,4000多棟樓宇拔地而起。中國星網(wǎng)總部加快內部裝修,中國華能總部主體結構封頂,中國中化總部加快建設,中國礦產(chǎn)總部完成土地出讓?zhuān)?所疏解高校和北大人民醫院開(kāi)工建設,北京援建的“三校一院”順利開(kāi)學(xué)開(kāi)診,雄安商務(wù)服務(wù)中心等一批配套設施相繼投用,中央企業(yè)在新區設立各類(lèi)機構200多家……

        嚴控增量和疏解存量相結合,內部功能重組和向外疏解轉移雙向發(fā)力。輾轉騰挪間,京津冀協(xié)同發(fā)展的棋局滿(mǎn)盤(pán)皆活。

        離開(kāi)北京,做了21年服裝批發(fā)生意的張新環(huán)落腳河北永清縣的云裳小鎮。這里聚集的3600多家商戶(hù),80%來(lái)自北京?!碍h(huán)境好、店面大、成本低,生意也不錯?!睆埿颅h(huán)打定了主意,“就留在這里,哪也不去?!?/p>

        突 破

        茍日新,日日新,又日新

        合則兩利,知易行難。

        減量與轉型,疏解與承接,哪一點(diǎn)不關(guān)涉既得利益?從算小賬到算大賬,從看眼前到謀長(cháng)遠,轉變談何容易?

        從2014年那場(chǎng)座談會(huì )開(kāi)始,“破除障礙”就一直是習近平總書(shū)記重要講話(huà)中的關(guān)鍵詞?!耙瞥萍s協(xié)同發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙,構建促進(jìn)協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的制度保障?!边@條主線(xiàn),貫穿始終。

        破除障礙、協(xié)同發(fā)展,求取的是最大公約數,要著(zhù)眼長(cháng)遠,協(xié)調好短期和長(cháng)期利益。

        “既要有引的激勵優(yōu)惠政策,又要有逼的一些限制性措施。要從‘引’和‘逼’兩個(gè)方面著(zhù)手,盡快拿出一批看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、有干貨的政策,特別是要研究建立一個(gè)兼顧各方利益的內生動(dòng)力機制,讓北京愿意放,河北、天津等地方也愿意接?!绷暯娇倳?shū)記思慮周全。

        向改革要動(dòng)力,向創(chuàng )新要活力。

        十年來(lái),京津冀三地著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平,發(fā)揮北京創(chuàng )新資源輻射帶動(dòng)作用,區域配套更加緊密,新質(zhì)生產(chǎn)力加快成長(cháng)。

        協(xié)同創(chuàng )新驅動(dòng)持續發(fā)力。數據顯示:2022年三地研發(fā)投入強度為4.28%,比2013年提高0.85個(gè)百分點(diǎn),持續高于全國。2022年區域勞動(dòng)生產(chǎn)率達到18.5萬(wàn)元/人,較2013年基本實(shí)現翻倍。

        北京通州、天津武清、河北廊坊,簡(jiǎn)稱(chēng)“通武廊”。三地簽署人才合作框架協(xié)議,推出人才綠卡、鼓勵企事業(yè)單位間科研人員雙向兼職等10多項先行先試政策。

        雄安新區,白洋淀旁,長(cháng)出150米高的“金蘆葦”,這里將是中國中化集團未來(lái)的總部大廈。項目建設負責人張吉爍說(shuō):“項目開(kāi)工前,采用‘一會(huì )三函’審批模式,審批事項由數十個(gè)縮減到4個(gè),時(shí)間節省了3個(gè)月?!?/p>

        “企業(yè)在河北、監管屬北京”,跨區域監管機制,讓河北滄州市成為北京生物醫藥產(chǎn)業(yè)外遷的重要承接地。北京·滄州渤海新區生物醫藥產(chǎn)業(yè)園已落地60多家醫藥企業(yè),其中來(lái)自北京的醫藥企業(yè)已有37家。

        京津中關(guān)村科技城,原本是一片“阡陌村莊”,如今累計注冊企業(yè)超1400家?!巴ㄟ^(guò)創(chuàng )新制度架構,京津兩地建立起互利雙贏(yíng)的利益共享機制?!睂氎鎱^副區長(cháng)、京津中關(guān)村科技城黨工委書(shū)記王浩介紹,北京企業(yè)入駐后,“京津兩地都有收益,還能繼續為北京鏈主企業(yè)做配套?!?/p>

        北京有推力,津冀有拉力,才能形成協(xié)同發(fā)展的合力。

        十年間,京津冀三地推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的自覺(jué)性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性明顯增強,制度體系漸趨完善:落實(shí)京津冀營(yíng)商環(huán)境“1+5”合作框架協(xié)議,第一批165項資質(zhì)資格互認,自貿試驗區203項政務(wù)服務(wù)事項“同事同標”,區域一體化建設21條舉措加快推進(jìn),520家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現三地海關(guān)互認……

        京津冀三地市場(chǎng)一體化進(jìn)程加快,各種要素按照市場(chǎng)規律在區域內自由流動(dòng)、優(yōu)化配置。

        北京流向津冀兩地的技術(shù)合同成交額由2013年的71.2億元增長(cháng)至2023年的748.7億元,年均增長(cháng)率26.5%。中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設立分支機構超1萬(wàn)家,“北京研發(fā)、津冀制造”協(xié)同模式加速形成。北京企業(yè)對津冀兩地企業(yè)投資4.9萬(wàn)次,投資總額2.3萬(wàn)億元。京津冀生命健康產(chǎn)業(yè)集群、電力裝備產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群,產(chǎn)值規模占全國20%以上。

        算小賬,三地發(fā)展也各有千秋、各有所得。

        北京在減量發(fā)展的同時(shí)質(zhì)量更優(yōu),天津在唱好京津“雙城記”上呈現新氣象,河北在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。2023年,北京、天津、河北經(jīng)濟總量分別為43760.7億元、16737.3億元和43944.1億元,按不變價(jià)格計算分別比上年增長(cháng)5.2%、4.3%和5.5%。

        正如習近平總書(shū)記所指出的,“京津冀一體化相得益彰,最后說(shuō)誰(shuí)也沒(méi)有吃虧,誰(shuí)都得到自己想要的好東西?!?/p>

        融 合

        乘眾人之智,用眾人之力

        聯(lián)合主辦產(chǎn)業(yè)協(xié)同大會(huì ),聯(lián)合發(fā)布跨區域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,聯(lián)合面向國內外開(kāi)展招商……歲末年初,京津冀三地頻頻出招。

        經(jīng)過(guò)十年的磨合,抱團發(fā)展、相互融合,已成共識。京津冀三地銜接更加緊密、聯(lián)動(dòng)更加高效、推進(jìn)更加有力。

        情相牽,人相親,離不開(kāi)路相通。

        過(guò)去,京津冀三地互聯(lián)互通水平低,省域交界處“斷頭路”眾多,人員往來(lái)不便。相鄰的兩個(gè)區域,直線(xiàn)距離近,但走起來(lái)七拐八繞、耗時(shí)費力。

        協(xié)同發(fā)展,交通先行。

        北京軌道交通22號線(xiàn)(平谷線(xiàn)),原規劃只是北京市域內的一條線(xiàn)路。在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下,北京市調整線(xiàn)路規劃,延伸至河北三河市境內設置5個(gè)車(chē)站。建成投運后,從平谷站到北京城區的東大橋站,最快只需55分鐘。在北京工作的數十萬(wàn)燕郊居民,日常通勤難題將得到極大緩解。

        潮白河上,一座長(cháng)1.63公里的“廠(chǎng)通橋”正在加緊建設。橋這頭,是北京市通州區;橋那頭,是河北大廠(chǎng)回族自治縣。大橋建成通車(chē)后,從大廠(chǎng)縣城到北京城市副中心核心區的通行時(shí)間,將縮短近半個(gè)小時(shí)。

        十年間,“軌道上的京津冀”加速形成,高速路網(wǎng)越織越密,跨省界的“斷頭路”“瓶頸路”陸續打通拓寬。京津冀鐵路營(yíng)業(yè)里程、高速公路里程均達1.1萬(wàn)公里,京津雄半小時(shí)通達、京津冀主要城市1至1.5小時(shí)交通圈基本形成。

        干事業(yè),謀發(fā)展,著(zhù)眼京津冀一盤(pán)棋。

        北京把支持雄安新區建設當作分內事,堅持雄安新區需要什么就主動(dòng)支持什么,助力提升綜合承載能力。以“交鑰匙”方式全額投資在雄安新區建設3所學(xué)校、1所綜合醫院,建成后由北海幼兒園、史家小學(xué)、北京四中、宣武醫院提供辦學(xué)辦醫支持;40余所學(xué)校、5所醫療衛生機構對接支持雄安新區相關(guān)學(xué)校和醫療衛生機構。

        京津冀三地共同完成氫能、生物醫藥、高端工業(yè)母機等6條產(chǎn)業(yè)鏈圖譜繪制,梳理出229個(gè)技術(shù)“卡點(diǎn)”、174個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”,向國內外提供投資京津冀的“指南針”“導航圖”。常態(tài)化舉辦“京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會(huì )”,2023年累計簽約和落地合作項目44個(gè),意向投資額274億元。成功舉辦首屆京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈大會(huì )等一系列產(chǎn)業(yè)對接活動(dòng)。

        “不打造區域產(chǎn)業(yè)競爭力,就無(wú)法實(shí)現更好的發(fā)展?!本┙蚣絽f(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室副主任白向東愈發(fā)感覺(jué)到,從各搞各的到常態(tài)化協(xié)同對接,“京津冀三地對市場(chǎng)規律的認識越來(lái)越深刻,融合度也越來(lái)越高?!?/p>

        北京攜手張家口成功舉辦冬奧盛會(huì ),“通武廊”設立協(xié)同發(fā)展辦公室,通州區與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區執委會(huì )掛牌運行,北京大興國際機場(chǎng)臨空經(jīng)濟區實(shí)現京冀兩地共同編制城市規劃和產(chǎn)業(yè)規劃、共同完成全國目前唯一跨省級行政區劃綜保區封關(guān)驗收……三地政策發(fā)布、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟要素流動(dòng),進(jìn)入融合快車(chē)道。

        從“相容”到“融合”,一場(chǎng)波瀾壯闊的改革,人是關(guān)鍵。如今,京津冀三地黨政代表團定期互訪(fǎng),簽署三輪戰略合作協(xié)議,建立三地黨政主要領(lǐng)導協(xié)商機制,三地人大、政協(xié)強化協(xié)同立法、跨區域協(xié)商。

        北京通州區運河東大街55號,京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室里忙而有序。這個(gè)去年新成立的機構,由北京市牽頭,三地調精干力量共同組成,構建了“要事有統籌、任務(wù)有督辦、落實(shí)有專(zhuān)班”的工作體系?!奥?lián)合辦公室的成立,是三地落實(shí)總書(shū)記講話(huà)精神的具體舉措?!北本┦邪l(fā)展改革委主任、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室主任楊秀玲說(shuō),這不僅是工作地點(diǎn)上的改變,更是工作機制上的完善與升級,“從原來(lái)的協(xié)同協(xié)作提升到聯(lián)合融合,三地間的聯(lián)系將更緊密、合作也會(huì )更順暢?!?/p>

        今年1月,北京市級機關(guān)第二批集中搬遷工作順利收官,35個(gè)部門(mén)萬(wàn)余名干部職工遷入北京城市副中心?!俺鞘懈敝行呐c主城區‘以副輔主、主副共興’的發(fā)展格局正有序形成,非首都功能承載力持續強化?!北本┦邪l(fā)展改革委黨組成員周浩感慨。

        “京津冀如同一朵花上的花瓣,瓣瓣不同,卻瓣瓣同心?!睆某鞘械洁l村,京津冀協(xié)同發(fā)展的理念深植京畿大地。

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        治國有常,而利民為本

        “人民”二字,重千鈞。

        “推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展,最終要體現到增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)共同富裕上?!绷暯娇倳?shū)記始終將老百姓的獲得感放在心上。

        京津冀三地的公共服務(wù)水平,一度存在較大差距。尤其是教育、醫療,關(guān)乎群眾切身利益,也是熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

        京津兩地與河北基礎教育交流項目超過(guò)500個(gè),1000多名河北中小學(xué)骨干校長(cháng)教師赴京掛職學(xué)習。京冀兩地探索開(kāi)展中職階段在河北培養、高職階段在北京培養的“3+2”模式。京津冀三地成立15個(gè)跨區域特色職教集團(聯(lián)盟),組建22個(gè)高校發(fā)展聯(lián)盟。

        醫療資源共享,深度和廣度更是前所未有。

        京津冀三地全面取消異地就醫備案,50項臨床檢驗結果在京津冀685家醫療機構實(shí)現互認,京津冀5600余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現跨省異地就醫住院費用直接結算、9300余家定點(diǎn)醫療機構實(shí)現門(mén)診費用直接結算,區域內異地就醫實(shí)現“同城化”。

        燕達金色年華健康養護中心位于三河市燕郊鎮,83歲的北京市民饒校村晚飯后正在揮毫潑墨?!皠倎?lái)的時(shí)候出去遛彎兒一路上得歇三四回,這里照顧得好,身體比以前強多了。旁邊就是醫院,能用北京的醫保,還有北京的專(zhuān)家坐診,方便著(zhù)呢?!苯陙?lái),在與北京城市副中心一體化發(fā)展政策推動(dòng)下,三河市康養產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,創(chuàng )建了“醫養康相結合”養老服務(wù)體系。

        一張圖,折射京津冀協(xié)同發(fā)展破題的足跡。

        2024年元旦剛過(guò),北京市生態(tài)環(huán)境局公布了一張北京PM2.5級別日歷圖,時(shí)間的跨度是2013年至今。圖上,依時(shí)間順序,代表嚴重污染、重度污染的紅色越來(lái)越少,綠色越來(lái)越多。細數起來(lái),2023年北京空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比達九成,空氣質(zhì)量連續優(yōu)良天數最長(cháng)達到了192天。

        大氣治理,北京難以獨善其身?;叵?014年,公布的中國空氣最差10個(gè)城市,京津冀區域占8個(gè)。

        民有所呼,政有所應。在京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰略之初,就將生態(tài)作為京津冀協(xié)同發(fā)展三個(gè)率先突破的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。

        聯(lián)防聯(lián)控,攜手行動(dòng)。2020年1月,北京市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議審議通過(guò)《北京市機動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機械排放污染防治條例》;河北、天津也相繼通過(guò)本地條例,并于2020年5月1日起同步實(shí)施?!耙话殉咦恿康降住?,讓京津冀地區真正實(shí)現藍天常在。

        山青、水綠、天藍。河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(cháng)吳躍介紹,2023年,京津冀三地PM2.5平均濃度分別為32、41、38.6微克/立方米,較2014年分別下降62.7%、50.6%、57.6%;地表水國考斷面全面消除劣Ⅴ類(lèi),永定河等五大主干河流全部重現“流動(dòng)的河”并貫通入海。

        良好生態(tài)環(huán)境,是最普惠的民生福祉。變化就在身邊:京冀簽署密云水庫、官廳水庫上游流域水源涵養區橫向生態(tài)保護補償協(xié)議,協(xié)同推進(jìn)密云水庫水源保護和官廳水庫生態(tài)修復;白洋淀水質(zhì)從劣Ⅴ類(lèi)提升并保持在Ⅲ類(lèi)標準,青頭潛鴨等珍稀鳥(niǎo)類(lèi)開(kāi)始在此繁殖育雛;北京支持河北張家口、承德壩上地區植樹(shù)造林100萬(wàn)畝,京津風(fēng)沙源治理二期完成營(yíng)造林200多萬(wàn)畝……

        枝葉關(guān)情,民生縈懷。從2015年取消手機長(cháng)途漫游費,到開(kāi)展跨區域醫聯(lián)體建設,再到手持一張社??纯勺坏罔F、游覽景區,京津冀三地堅持以人民為中心,深度促進(jìn)基本公共服務(wù)共建共享。這片土地上的民生底色,正越擦越亮。

        燕山莽莽,太行巍巍,海河湯湯。

        砥礪十年,從打造新的經(jīng)濟增長(cháng)極、形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式,到發(fā)揮引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的重要動(dòng)力源作用,再到努力使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區,黨中央不斷賦予京津冀重要使命和責任。

        循著(zhù)春意,一個(gè)發(fā)展更協(xié)調、動(dòng)力更澎湃、民心更凝聚的京津冀正在拔節生長(cháng)。

        (本報記者王斌來(lái)、杜尚澤、卞民德、王昊男、劉雨瑞、武少民、張志鋒、靳博)

        (責編:何美萱、劉師豪)

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